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非现场执法新视角:上海浦东全国首创无人机监管违建、夜间施工

发布时间:2024-04-12 15:08   

自实施《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》后,浦东新区筹备无人机监管模式,目前已投入实际监管。

截至2024年3月底,无人机智能监管已在新增违法建筑、夜间施工、应急处置等多个场景中发挥重要作用,工单总量达到280个,涉及别墅区新增违建、夜间施工监管、渣土车辆违规运输等多个方面。

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无人机场 

看不见的“执法眼”

打开浦东城管智能综合信息平台“大屏”,无人机监管拍摄的画面实时可调取。

比如,4月3日,航头机场无人机对航头镇某别墅小区开展每周一次的常态化巡检,所拍摄采集的正射影像照片经AI识别比对后,抓取到小区内一别墅房屋的现场照片与底图不同,疑似存在顶楼新增违建的情况。经研判、审核后,后台将该线索形成工单推送至航头中队。4月4日,航头中队执法队员根据工单上精准的坐标信息及现场照片,到现场核实,并根据《中华人民共和国城乡规划法》依法对违法行为进行处置。

4月11日当天,无人机监控到路旁有渣土车停靠,执法人员立即抓取车辆车牌号与数据库比对,确认其是否为备案车辆。同时,通过无人机传回的镜头,执法人员发现车辆后侧没有密封。“我们可以实时调取镜头,看车辆是否装有渣土。如果装有渣土而没有封闭,属于违规操作,可以当场固定证据。”浦东新区城管执法局信息指挥中心副大队长刘健平介绍道。

无人机飞行在110米高空时,飞行速度为60-80米/秒。“居民基本感觉不到它的存在。”浦东新区城市管理行政执法局信息指挥中心主任姜伟举例说,无人机执法,15分钟内便可完成比对发现并确认违法行为,也有利于降低违法当事人的经济损失,提高执法配合度。

16个无人机场监测范围850平方公里

浦东新区城管执法局党组成员、副局长袁星超介绍,浦东新区设置的16个无人机场,分别位于花木、张江、金桥、高行、三林、川沙、惠南、万祥、书院等街镇,通过数字化手段综合监管,覆盖了浦东新区80%的适航区域,总计850平方公里。

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无人机飞行

数字机场根据监管要素和不同行业的特性,对监管对象实施分类分级、综合监管、动态调整。目前,已初步形成了数字机场时空监管对象库,涉及生态、交通、规土、市容、房管五大监管领域,包含出土工地、装修垃圾中转站、历史保护建筑、别墅区等612个监管对象,别墅区新增违建、工地夜间施工等46个执法监管事项。

“无人机监管模式的探索,我们筹备了两年。”上海市浦东新区城市管理行政执法局党组书记、局长张立新介绍,此前,城管通过智能巡查车队,实现跨门经营、占道洗车、暴露垃圾等7类违法行为的智能发现,开展非现场执法。无人机智能监管加入后,在原有执法事项地面视角的基础上,叠加了非现场执法空中视角,实现了数据自动传输和违法行为智能识别,通过非现场执法应用系统采集电子证据、固定违法事实,形成了非现场执法“全过程、全流程”闭环,拓展了数字化非现场执法办案新模式,大大减少了人为干预和人力成本,提升了城市管理的智能化水平。